Земельный кодекс РФ ( ЗК РФ ) с комментариями к статьям

Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов

См. текст статьи в предыдущей редакции


Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов

1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

<Статья 82 | Статья 83 | Статья 84>

Научно-практический комментарий:

1. Комментируемая статья открывает гл. XV Земельного кодекса, посвященную землям населенных пунктов. В на-стоящее время земли этой категории занимают относительно небольшую часть территории страны. По данным Федерально-го агентства кадастра объектов недвижимости, общая площадь земель населенных пунктов составляет около 1,1% площади всех земель Российской Федерации (или около 19,1 млн. га) <1>. При этом земли названной категории играют важную роль в социально-экономическом развитии государства. Для земель населенных пунктов характерны высокий уровень антропо-генного воздействия, интенсивность использования, сочетание различных видов функционального назначения земель и зе-мельных участков (см. комментарий к ст. 85). С перечисленными факторами связан ряд специфических, присущих исключи-тельно землям данной категории проблем, отсутствие адекватного решения которых, в первую очередь правовыми и градо-строительными средствами, способно привести к существенному ухудшению качества жизни людей.
--------------------------------
<1> Подр. см., напр.: Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Фе-дерации в 2004 году. М., 2005.

Увеличение численности и плотности населения, размещение на ограниченной территории объектов промышленной, жилой, общественно-деловой и иной застройки, увеличение количества транспорта (главным образом, автомобильного) не могут не вызывать конфликта различных по своей природе интересов (экономических, экологических, социальных, эстети-ческих), что предполагает необходимость их гармоничного сочетания, следовательно, требует установления особых правил организации использования земельных ресурсов. В этом контексте нормы земельного законодательства, посвященные использованию и охране земель населенных пунктов, тесно взаимосвязаны с законодательством о градостроительной деятельности. По этой причине анализ правового режима земель населенных пунктов, основы которого заложены в Земельном кодексе, невозможен без учета норм градостроительного законодательства, конкретизирующих общие положения ЗК РФ, в том числе применительно к вопросам использования земель населенных пунктов.