Земельный кодекс РФ ( ЗК РФ ) с комментариями к статьям

Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

1. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

<Статья 75 | Статья 76 | Статья 77>

Научно-практический комментарий:

1. Возмещение вреда пользователям земельных участков (собственникам, владельцам, арендаторам и др.) есть не что иное, как гражданско-правовая (имущественная) ответственность перед лицом, которому причинен этот вред.
Для терминологического различия убытки, причиненные вследствие недолжного исполнения обязательств, принято называть ущербом (гл. 25 ГК РФ), убытки, причиненные при отсутствии обязательств, предусмотренных договором или спе-циальным нормативным актом, - вредом (гл. 59 ГК РФ).
2. В статьях 1064 - 1083 ГК РФ предусматриваются возможные случаи причинения вреда. К основным из них относят-ся:
вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причи-нившим вред;
законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенса-цию сверх возмещения вреда;
причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине; законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда;
вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом; в воз-мещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества;
опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием иска о запрещении деятельности, создающей та-кую опасность;
если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо воз-мещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность;
суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекраще-нии такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельности вреда;
юридическое лицо либо гражданин возмещают вред, причиненный их работниками при исполнении трудовых (слу-жебных, должностных) обязанностей (работниками здесь признаются граждане, выполняющие работу на основании трудо-вого договора, а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ);
хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (чле-нами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива;
вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государст-венных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещения за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования;
юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использо-вание транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых ве-ществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельностью и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодо-лимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается в этом случае на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности.
Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный третьим ли-цам в результате взаимодействия названных источников.
Нередки случаи причинения вреда несколькими лицами. Поэтому ст. ст. 1080 - 1081 ГК РФ устанавливают порядок ответственности за совместно причиненный земельным правонарушением вред.
По заявлению потерпевшего суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, оп-ределив их в размере, соответствующем степени вины причинителей вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными.
Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (например, работником при исполнении служебных или иных трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.
Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения.
Удовлетворяя требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (ст. 1082 ГК РФ).
Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимо-сти от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения уменьшается (ст. 1083).
При причинении вреда жизни и здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается. Суд может умень-шить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением слу-чаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (ст. 1083).
3. Возмещение вреда предусматривается также законодательством об охране природы. Так, согласно ст. 77 Закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разру-шения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законода-тельства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компо-нентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности. Вред возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Применение же такс и методик для расчета размеров вреда, как правило, не обеспечивает его полного возмещения, по-скольку стоимость затрат на восстановление нарушенного состояния природной среды может быть значительно выше раз-меров взыскания по таксам и методикам. Такова особенность подсчета ущерба (вреда) природным ресурсам, отличающая их от обычной вещи, имущества, товара, цену которых определить легче.